应用背景
近年世界各地不断发生灾难性事件。在灾难事件发生时，通信网络在处理突发事件中占有举足轻重的作用。例如“5·12”特大地震发生后，由于滑坡、山体垮塌造成大面积交通中断，通讯基础设施受损、通信不畅，下情不能上达，上情不能下传，严重影响了抗震救灾工作。
因此，应急通信保障能力建设是应急管理体系建设的一项重要内容，是有效应对各类突发事件、提升应急处置能力的重要保障，有助于第一时间掌握灾情，迅速指挥处置抢险救灾工作。《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法规规定，各级政府必须建设相应的应急指挥调度通讯系统，确保突发事件发生时指挥调度通信保持畅通。
为保障通信工程安全，同时促进我国的国民经济发展和社会稳定，通信企业需要加强通信工程突发事件的应急管理水平，只有不断提高通信工程应急管理能力，才能有效的处理我国出现的如地质灾害等突发事件。提高通信工程突发事件的应急管理水平，首先需要构建完善有效的应急管理体系，然后加强通信工程突发事件应急管理的认识，这对我国推进通信应急管理工作全面提高应急管理水平具有非常重要的意义。
作为信息化应急指挥调度系统中的核心部分，应急通信指挥平台对总览现场事态，统一实现应急指挥调度，提升通信行业的现场应急通信能力，满足指挥调度需求和通信保障需求起到关键作用。
应急通信指挥平台软件就是基于以上背景开发的一套专门用于应急分析、应急指挥、应急调度的核心软件。
系统定位
系统架构
系统架构分为4个层次：数据资源、支撑平台、业务应用和门户。
平台部署指挥层级
平台中的业务角色与职责
应急事件处理业务流程
公众通信网运行监测
接入运营企业重点网络网管视频信号，运营企业定期上报基础数据：
应急通信网运行状态监测
监测应急保障队伍、应急车辆、应急装备等信息。
应急事件处理
根据“平战结合”方针，应急事务包括应急通信管理和互联网网络安全管理的日常事务处理和紧急事务处理。
应急预案管理
本系统的应急预案管理功能能够实现文本预案的增、删、改、查等管理功能，并能实现部分文本预案的数字化。
应急资源管理
各省通信管理局负责统计本省范围内的应急通信资源情况，并上报部；各企业集团公司负责统计本企业的应急通信资源情况，并上报部。
档案资料管理
日常管理和应急处置中，会产生大量的文档资料，需要留存归档，以备随时查询和调阅。
辅助决策支持
对应急平台上各种资源数据库深度挖掘、分析，配合态势标绘等功能辅助，为领导应急工作决策提供辅助支持服务
应急门户网站
通过应急平台的门户系统可进行快捷的信息发布工作。
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